以打倒貪污腐敗政權而起家的朱元璋，何以政權輪替不久，從丞相、皇親、尚書、駙馬、大將軍，到地方知府知縣，貪官遍野，為什麼新政權墮落得這麼快？是元朝遺留下來的貪風太盛？還是官場貪污文化原本如此？抑或朱元璋太小氣，官員薪俸微薄，不足以養廉？

張哲郎﹝政大歷史系教授以下簡稱張﹞：中國歷代官員的薪水都偏低。明初一個知縣的月薪七擔五斗米，折約十幾兩銀子，根本無法支應縣官一家大小、幕僚、師爺、縣府的所有開銷，所以歷代都有「養廉銀」的補貼。地方官最大的權力便是經手稅收。每年徵收之糧，上繳之外，一部份保留，供中央官員巡視地方時的開銷、急難、災害救助等用途，縣官對這個「保留款」的運用，權限極大，很可以作手腳；如果「朝中有人」，可以請求減免稅收，這一減免，就減出許多玄機，地方官手上的資源更是龐大。

貪瀆，人性之常

　　明英宗時，江南巡撫周忱，與大宦官王振水乳交融，因而在任長達二十二年之久，他在江南首創類似「一條鞭法」的措施，進行勞役稅的改革，頗有政績。王振新居落成，周忱就把精緻的地毯、金佛像送至王府，上下相互照顧，這是一種官場生態，早就習以為常。

　　地方官吏用地方的錢，只要不讓地方受不了，多半相安無事；《朱元璋大掃貪》中，不少貪瀆案都是因為地方受不了搜括而上告朝廷，因而爆發了大案。

廖正豪﹝中國文學法律系、法研所教授以下簡稱廖﹞：朱元璋生活上非常簡樸刻苦，官員的待遇也極低。薪水差，不足以養廉，客觀環境讓他們想貪。老百姓罵貪官：「十年寒窗苦，當官回頭補，一歲一屋銀，百姓無淚哭。」十分傳神。如果制度上有很多讓人上下其手的機會，更易產生貪瀆之事。

　　理論上，朱元璋改朝換代，除舊佈新，已無包袱，但貪瀆之事仍層出不窮，很重要的是，人性本貪，貪瀆與人類歷史同其久遠，因此掃貪必須透過制度面的良好設計，才能治其根本。像新加坡，公務人員待遇很好，有些與台灣相等的職位，其薪資高達台灣的十倍，加上社會制度、法律的配合，肅貪機構的嚴正執法，使貪贓枉法的機會降至最低，這才是有效的掃貪之道。

　　左丞相胡惟庸喬遷新居，公侯大臣爭相送禮；重修祖墳，就有八百六十多位官員送來黃金一萬二千兩、白銀三十五萬兩。他們所送，遠非其收入所能負擔，不貪也難。這種集體送賄、收賄的現象，何以普遍存在？

收小包送大包

廖：這就是傳承幾千年，至今仍存在的「收小包送大包」現象，正是官場食物鏈的一個縮影。朱元璋律己律人都很嚴格，《大明律》與「申誡公侯鐵榜」也都明文禁止一切貪贓枉法。但是太過嚴苛，不近人情，貪官們多半調整心態，要嘛不做，要嘛做大的。

　　法律之外不外人情，官場的人情往來必須有一套制度加以規範，送點小東西可以容許，送的東西價值到一定程度必須呈報、上繳，這才能杜絕收賄、利益交換的貪贓枉法情事。以前常被人詬病的稅務、警察人員，就是最典型的「收小包送大包」，對上面勾結得好，影響利害關係極大。這跟滿朝官員巴結胡惟庸是一樣的。

張：朝中有人好辦事，現在還是一樣。像是一所專科學校，要升格為學院，當務之急不是把學校辦好，而是把中央搞好，很快就審核過關。此外，人事升遷、派稅、派勞役等等，都與中央有著密切的利害關係，胡惟庸喬遷新居，便有收不完的禮，這是古今皆然，只是程度深淺而已。

廖：一個官員要對抗外來的物慾，不僅要有法律的規範，還要有宗教、家庭、道德的約束，要從人格上教育、改變他的心態。不少貪瀆者抱著一種僥倖心理，被抓到，自認倒楣，他還會說，很多人都在做，為什麼你不抓他只抓我？

　　掃貪，要用嚴密的制度去改變官場文化，朱元璋懲貪雷厲風行，經常在他身邊扮演矯正器、緩衝器的馬皇后與太子朱標，就多次提到寬政、教化的問題。馬皇后曾說：「酷刑可畏，但心貪不畏酷刑，更可畏。」掃貪，如果不能徹底改變其心態，只會從小貪變成大貪。

張：像胡惟庸這樣，廣納大官小官的賄賂，收受的手法其實都要很細膩的，而且禮物也要講究。明世宗時的大宦官嚴嵩，被抄家後，家產清點，其明細輯成《天水冰山錄》一書，巍然壯觀。最有名的「清明上河圖」便是從他家抄出來的。名貴的字畫、古董價值連城，且非現金，不易成為證據。有的是送了字畫之後，再公然去向貪官把字畫以高價買回，這就賄賂不露痕跡了。

　　戶部侍郎郭桓，崇拜包公，號稱京官第一清廉，在門口張貼「清廉如山，貪賄若淵」來自我標榜；他擔任欽差大臣，借賑災之便，向地方知府大事揩油，一開口便是幾十萬兩。這種外廉內貪、外白內黑的現象，很耐人尋味？

廖：不論是內黑外白、或是外黑內黑，貪官的面貌無奇不有，表面上裝得很清苦，實際上卻做盡各種貪瀆之事。既要收受好處，又要撈個美名，這是一種防範心理，可以理解。

掃貪，由上而下

張：從歷史記載來看，郭桓的案子是有一點爭議。郭桓不認為自己是貪，他認為向地方收受的那些回扣，是正常的；在朱元璋看來，你收到這麼多好處，當然是貪。明初有不少官員，像劉基、胡惟庸都在元朝當過官，很多官場上的做法，在元朝沒事，在明朝便是死罪，還要誅三族。

廖：這有一部分是律法上有所限制，有一部分則是陋規，大家相沿下來，不認為是犯罪。許多大臣在改朝換代、嚴厲肅貪時，心態並沒有跟著改變調整，明朝的貪官便是這種情形。

張：在「空印案」、「郭桓案」發生後，朱元璋編寫了《大誥》、《大誥續編》、《大誥三編》、《大誥武臣》等書，裡面有236個條文，即236個判例，其中有150條是關於貪污的。《朱元璋大掃貪》裡的許多貪瀆案，以及朱元璋向群臣的訓話，都是根據《大誥》等書而來。這些書中之判例寫得很白話，譬如說，你不能這樣做，這樣的話就把你殺了。根本就是朱元璋的口吻。

　　像朱元璋這麼貫徹到底的掃貪，還苦口婆心地訓諭群臣、寫書奉勸，有史以來沒有人可以超越他。

　　懲貪掃黑行動的成敗，繫於最高當局的「決心」。所謂「不惜動搖國本，也要辦到底」，這句話最能展現執政者的決心，但是，決心不能淪為口號，還要真正付諸行動。具體應改怎麼做？

廖：在民主國家，不會有辦貪污辦到動搖國本這種事，只有在專制極權的國家，貪官是極權者的統治機器，辦貪官才會動搖國本。決心，不能只是口號，不能表面講一回事，實際做一回事。檢肅貪瀆，不能由下而上，必須由上而下，就像朱元璋一樣，唯有最高當局從自己做起，抱著一掃到底的決心，才有希望。我在擔任法務部長時，處理電玩弊案，牽扯到很多警察。坦白說，全力抓那些小警察沒用，他們就是「收小包送大包」，是貪瀆結構的一環，所以前仆後繼，被抓到的自認倒楣；沒被抓的的繼續送大包，上下一體，貪心堅固。若要警察不貪，必先從警政署長做起，由他要求各縣市警察局長清廉，局長要求分局長，依次貫徹下去。擴而大之，總統要求五院院長，特別是行政院長，院長要求各部會，各部會要求局處長…整個國家就會清廉。不此之圖，只辦幾個大案轟動一下，都只能治標。

看得開，放得下

　　以前在舊政府，包袱不小，但是事在人為，看你願不願意承擔、能不能堅持下去。社會的風氣、治安敗壞至此，如果沒有人出來承擔，就沒有機會可以挽回了。我掃黑時，多少人施壓、抹黑、跟蹤、對我不利，都默默承受，做這樣的工作，便有不可規避的宿命，否則你就不要做。我在任的一天，堅持不受關說、不開任何特例，堅持原則毫不妥協。

　　後來，工作上遇到很多阻礙，我提出辭呈，當時各黨各派二十七位立委，一致慰留，總統與各界也都慰留，要我勉力而為。我留任幾個月後，各種壓力與阻礙並未改善，便斷然離開了。這是適得其所，要嘛轟轟烈烈去做，要嘛坦然掛冠而去。當時，有位記者寫道：這個人要是在古代，會像岳飛一樣的下場。

張：這樣的從政風格，令人敬佩。我覺得很像這部小說中的鐵面御史鄭士元，和他的學生、快口御史韓宜可。鄭士元鐵膽忠肝，冒死力勸朱元璋懲殺貪贓枉法的侄兒朱桓；韓宜可也冒死營救開國功臣馮勝，並將斂財好色的駙馬爺繩之以法，他們的正義形象、道德勇氣，都令朱元璋折服，他們都是看開了，無所顧忌，才能成為掃貪的前鋒，更重要的是他們行得正，所以不畏權勢、頂天立地，雖千萬人吾往矣。因此成為掃貪英雄，垂名青史，垂範後世。

　　曾經上疏直言明世宗缺失而遭下獄的海瑞，後來擔任御史，嫉惡如仇，打擊豪強，為民興利無數。他清貧如洗，母親五十歲生日時，非常奢侈地買了兩斤肉替她過生日。海瑞死時無以為葬，棺材錢都是人家捐的。每個時代都會有像鄭士元這樣的好官，帶給時代一線希望。

　　朱元璋掃貪，目的在於鞏固政權──一方面藉由整肅吏治，建立廉能政府；一方面以肅貪之名，翦除開國功臣，如：胡惟庸、李善長、馮勝、藍玉等人。

此一行動，有無後遺症？

張：左丞相胡惟庸是貪瀆不少，但指控他叛逆、勾結蒙古，太過牽強。根本原因是朱元璋要廢除丞相，胡惟庸欲維護丞相的名位，而不容於朱元璋。大將軍藍玉是個老粗，能征善戰，軍中將領服服貼貼地聽命於他，朱元璋因此心寒，後來太子朱標病死，皇孫朱允炆太仁弱，朱元璋為鞏固政權而藉口殺了藍玉。殺馮勝更是赤裸裸，所以馮勝心知肚明，還勸韓宜可不必救他。
殺盡功臣，一樣有後患。當朱棣起兵叛變時，能打仗的都已殺光了，沒有獨當一面的武將可以捍衛政權，這是朱元璋殺過頭的代價。

　　朱元璋被評為「血腥皇帝」，對官員殘酷無情，對百姓卻是十分體恤呵護，非常在意民間對他的評價，此一兩極化的心態何以能並存於一身？

愛民如子，官不聊生

張：朱元璋的家鄉鳳陽非常貧瘠，一直到一九七O年代，鳳陽仍然是個荒涼之地。朱元璋的童年非常悲慘，父母在十幾天內相繼去世，窮得拆下門板當棺材。他在飢荒、流浪的生活中，受盡地方官的欺壓、看盡人間疾苦。後來當小沙彌，才有機會讀書。這一段人飢己飢的成長歷程，使他產生一種強烈的救贖心理，要以百姓之苦為苦，這部小說非常深刻、鮮活地描寫朱元璋關心民瘼，幾乎可以這樣說，朱元璋是中國歷史上最注重民生疾苦的皇帝。他即位後，在全國每一個縣都設學校，這是創舉。在他任內，曾有百姓起來叛變，朱元璋卻寬宥其罪，他認為，百姓叛變是因為吃不飽，吃不飽，是我們的責任。說他愛民如子，恰如其分。

　　童年親眼目睹的黑暗面，深刻的提醒著他，官員貪腐，導致元朝滅亡。因此，他對整肅吏治，懲殺貪官，絕不心慈手軟。

廖：對貪官恨之入骨，對百姓體恤如子，這兩種心理交互運作，並不衝突。他常巡視地方，對悲苦的百姓有一種認同，更能深化他打擊貪瀆的決心。他曾說：「朝廷若縱貪，民則殃，國則亡，此弊不除，欲成善政，終不可得！」這句話可作為他對貪官、對百姓兩面手法的註解。

　　從《朱元璋大掃貪》這部小說中，可以給現代的執政者在整肅吏治上提供什麼樣的啟示？

不願貪‧不必貪‧不能貪‧不敢貪

廖：古今對照，要澄清吏治，廉能執政，個人有三點看法：一、我們需要有心胸、格局都開闊的政治家，告訴我們要把國家帶到什麼方向，大家才知道同心協力，不至於陷入紛亂如麻的分贓政治中；二、教育與制裁一樣重要，掃貪的同時，也要讓有機會貪瀆的官員「不願貪、不必貪、不能貪、不敢貪」；對於法官、警察、執法人員，更要建立他們的自尊心與榮譽感，在人格上予以提昇。教化的工作是全面的，包括家庭、學校、社會、宗教等等，必須全盤的配合；三、朱元璋一眛地殺貪官，只能在他任內消弭貪風，治標而未治本。在打擊罪犯時，需輔以教育，讓其知所悔改，出獄後重新做人；如果監獄像染缸，出獄後再犯，永遠關不完。懲貪也一樣。

　　最重要的，還是在源頭，一個領導者若能展現出政治家的氣度與風範，影響到整個社會，便能收到風吹草偃的效果。

對這部書，兩位教授給予什麼樣的評價？

張：這部小說在重大事件、時間的編排上很忠於史實，人物性格的塑造也很深刻，鮮活。對丞相胡惟庸的描寫，作者發揮了一定的創意，對郭桓的事件，作者採用了比較偏向朱元璋的觀點。除此之外，主要角色朱元璋、馬皇后、朱標等人的性格刻劃，都很貼切。作者文筆精鍊，情節豐富，使這部小說非常具有可讀性與話題性。

廖：我們不能以現代的眼光、標準，去衡量朱元璋所作所為，去檢視他的人權；也無法強求他在掃貪之時，能從制度面去配合改革，畢竟，他的經驗、眼光、以及他的時代，都有所侷限。但是，這本書給我們一個震撼：朱元璋掃貪決心之強烈，言行之一致，掃貪三十餘年毫不鬆懈，我們這個時代竟不如他；這本書也給我們一個警惕：像朱元璋終其一生打擊貪瀆犯罪，都只能治標。很多公共事務也是一樣，並非只求表面做得風風光光就可以解決的，必須表裡同步，才是務實之道。

﹝整理/黃驗﹞

摘言一：
「收小包送大包」是官場食物鏈的一個縮影，從古到金，風行不絕。

摘言二：
貪官膽大心細，擅長偽裝，而且心貪不畏酷刑，這才是掃貪行動最大的挑戰。

摘言三：
掃貪，一定要從上而下。唯有最高當局從自己做起，才能立竿見影，澄清吏治。

摘言四：
朱元璋是歷史上對官員最殘酷血腥的皇帝，同時也是最注重民生疾苦的皇帝。

摘言五：
朱元璋掃貪決心之強烈、言行之一致、掃貪三十餘年毫不鬆懈，我們這個時代都不如他！

◎ 延伸閱讀
‧ 朱元璋大掃貪　卷一
‧ 朱元璋大掃貪　卷二
‧ 朱元璋大掃貪　卷三
‧ 朱元璋大掃貪　卷四

→歷史資料回顧←