《衙門開幕》目錄

第一章 衙門格局面面觀

州縣衙門一般都是由十多個四合院院落組成，有著大大小小的辦公廳堂房廨、密不透風的監獄、應有盡有的倉庫、五花八門的牌坊亭台與鬼神廟壇，七分雄壯威武，三分神秘詭異。這裡是官僚精靈的藏身之地。

第二章 管事或不管事的官

州縣衙門的官員，包括：最高行政長官知縣、位重權輕的副手縣丞、做不了主的主簿、不入流的典史、送往迎來的驛丞、專管物資的大使等等。除了知縣外，多數的官爺都是雜官，還有比雜官們更低的芝麻官，他們往往本身在外面就有一份職業，在衙門裡兼職當官，稱之為「雞毛官」。

第三章 精於刀筆的書吏

書吏，是執筆做文書的基層公務員，也是州縣衙門的重要角色。州縣政務，仰賴六房書吏推動執行。州縣長官和書吏之間存在一種貓鼠關係，既要依靠書吏辦事，又要提防書吏上下其手。書吏是衙門裡的地頭蛇，前程小，油水多。

第四章 吃不飽公飯的公人

在衙門裡跑腿打雜的老粗，稱為衙役、差役或公差，負責抓人、打人、收稅、送信、看門等等，他們出身低，姿態高，陋規多。皂隸打人可輕可重、捕快抓人可緩可急、牢頭管理可鬆可緊、劊子手殺人可痛可不痛、門子把關可放可不放。每一種衙役都在陋規中汲汲營生。

第五章 暗授玄機的師爺

師爺是州縣長官自掏腰包聘請的政務顧問，有如「太上知縣」。每一知縣身邊必有幾個或十幾個師爺，每個師爺各有專業，嫻熟政務，剛任知縣的菜鳥，要聽命師爺的擺佈；老練的知縣也依賴師爺，以防範手下的書吏、衙役暗中搗鬼，因此而形成以師爺為主導的「內衙」，管控制衡「外衙」的官場怪現狀。

第六章　衙門中的另類爺們

州縣長官除了私聘師爺，還要再私聘長隨，作為私人的僕從。長隨大多有一技之長，粗通文墨，熟悉衙門事務及各種陋規常例。州縣長官依賴師爺出主意，依賴長隨監督執行，師爺與長隨構成的內衙，指揮掌控著衙門工作的節奏。

第七章　躊躇滿志上任來　

知縣走馬上任之前，要抽簽分發，最怕抽中瘦缺苦缺；要練習草體字的簽名式，勤練三天；要拜見皇帝一賭運氣；上任途中要防搶防殺；一到任上要氣勢逼人、鬼神皆拜、要刻意擺出公正、清廉、勤政、老練的形象。

第八章　為民作主判是非　　　

父母官的首務是為民作主，像包青天那樣樹立公正廉明的形象；或是教化百姓息訟而不興訟。如果是貪贓枉法的州縣長官、利慾薰心的師爺、狐假虎威的衙役，往往視訟案為「奇貨可居」，大發傳票、興師動眾勘驗、窮凶惡極追捕。

第九章 千頭萬緒籌錢糧

明朝一個知縣的年薪，只有二十幾兩，養活自己都難，第一清官海瑞因此餐餐吃素；可是從各種錢糧、花、布、牛、驢、田房稅上的「灰色收入」卻可以高達一萬兩，所以貪官富甲一方。從知縣到師爺、衙役，許多半合法收入需另徵種種「附加稅」、「手續費」來挹注，百姓的稅負更為沉重，只好能欠就欠，能賴就賴。

第十章 林林總總的善政

知縣要辦理的民政事務五花八門，包括祭祀鬼神、禁絕淫祠、主持縣試考選童生、宣揚教化、旌表忠孝節義、勸導農耕、養老恤孤、祈雨祈晴、救荒賑災等等，千頭萬緒。多數知縣要不是虛應故事，就是集中力量做幾件善事，而且要遵循省錢、省事的原則。

第十一章 終要打碎的琉璃屏

清官、好官不為上司所喜，往往被迫在相同職位上轉磨了好幾任；一個知縣頭上壓著五、六重監視他的上司，他的性格、語言、動作都可能導致罷職，士大夫一旦當了知縣，就如同被判了終身流放，不知不覺成了老油條。難怪有人說，新官上任，一年要清，二年半清，三年便混。

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